В Общественной палате РФ 17 июля прошло совещание с региональными общественными палатами, посвященное новым законопроектам о социальном заказе.

Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» подписали и опубликовали 13 июля.

В пакет законов о соцзаказе также вошли:

• Федеральный закон от 13.07.2020 № 190-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»,
• Федеральный закон от 13.07.2020 № 191-ФЗ «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»,
• Федеральный закон от 13.07.2020 № 192-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

«Мы очень рассчитываем, что эти законопроекты, став законами, сильно облегчат ситуацию с выходом негосударственных и некоммерческих организаций на рынок услуг, сделают эту процедуру более понятной, прозрачной, предсказуемой и более доступной в финансовом плане», — отметила председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО, директор АСИ Елена Тополева, модератор совещания.

Каким получился пакет законов и что от него ждать, рассказала заместитель директора Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России Вероника Сергеева.

Путь закона

«Четыре года назад начался процесс формирования в России негосударственного, социально активного сектора, результаты работы которого стали заметны и очевидны к 2018 году. В секторе идет стабильный рост, соответственно, государство с удовольствием обнаружило, что сформировался надежный партнер в социальной сфере — это и социальное предпринимательство, и некоммерческий сектор», — отметила Сергеева.

Однако есть препятствия. По замечанию Сергеевой, их можно встретить в самом рыночном механизме, на уровне государства и управления, среди исполнителей услуг. Для изменения ситуации нужен был коллегиальный, системный подход во взаимодействии государственных структур и сектора.

Новое в законе

В базовом законе (№ 189-ФЗ) Вероника Сергеева выделила пять блоков новаций.

Публичный заказ

Первый — публичное определение социального заказа. Впервые будет определяться объем, качество и способ организации соцзаказа. Информация о социальном заказе будет публичной и размещаться на едином портале бюджетной системы и в региональных информационных системах. Для исполнителей из государственной сферы изменений в отчетности нет, а вот для НКО Минфин сформирует требования к отчетам о результатах.

Конкурс и сертификат

Вторая новация — способы организации оказания соцуслуг. Наряду с государственным заданием вводятся два новых конкурентных способа: конкурс и сертификат.

«В конкурсе мы распределяем объем услуги между исполнителями, он проводится с участием НКО и государственных учреждений. Сертификат — совсем прогрессивный способ. Он позволяет выбирать исполнителя самому получателю услуг. Органы власти будут обеспечивать такой выбор: выбор будет производиться из реестров, который будет формироваться заявительным характером. Какой именно способ будет использоваться, решает сам регион», — рассказала Сергеева.

Конкурс предполагает возможность подать единую заявку от нескольких НКО, объединенных в консорциум. Сертификат, с одной стороны, дает право выбрать исполнителя, с другой — право исполнителя гарантированно получить объем средств за оказанную услугу. А если эта услуга делима, сертификат могут дать нескольким исполнителям.

Единый подход к финансированию

«Законом были предусмотрены равные условия для работы с потребителями в социальной сфере. Нам не важно, какая организационно-правовая форма исполнителя, какая форма собственности, все будут получать субсидию из бюджета. И, конечно, субсидия эта рассчитывается по одинаковым правилам», — отметила Вероника Сергеева.

Субсидия будет содержать в себе затраты на содержание имущества, а ее целевое использование будет определяться объемом и качеством, указанными в соглашении. Нерастраченные средства исполнитель может оставить себе.

Разделение ответственности

Также в законе разделили ответственность и обязательства между уполномоченным органом, исполнителем соцзаказа и его получателем. Если получателю причинили вред, ущерб возмещает уполномоченный орган, то есть государство. Если происходят другие нарушения, то уполномоченный орган становится «арбитром», а ситуация решается между исполнителем и получателем: либо нарушение устраняется, либо меняется исполнитель.

Апробация

Сергеева напомнила, что закон будет реализовываться в регионах, которые определит правительство, и только в определенных сферах: социальное обслуживание (за исключением стационарной формы), санаторно-курортное лечение (за исключением услуг, предоставляемых в рамках государственной социальной помощи), оказание паллиативной медицинской помощи, создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъектах РФ, спортивная подготовка и содействие занятости населения.

За включение регионов, на территории которых в 2021-2024 годах будет реализовываться закон, ответственны федеральные органы исполнительной власти: например, за регионы по направлению «Санаторно-курортное лечение» отвечает Минздрав РФ.

Апробация закона в регионах, по словам Сергеевой, пройдет в несколько этапов: сначала проводится социологическое исследование, потом утверждается план апробации, потом формируется и утверждается сам социальный заказ, следом — отбираются исполнители, заказ выполняется и оценивают его эффективность.

«К завершению 2024 года мы должны получить окончательные результаты, и именно они публично докажут необходимость взаимодействия государственного и негосударственного секторов на равных, авторитетных началах», — подчеркнула Сергеева.

Всю информацию об этапах апробации закона о соцзаказе будут публиковать на сайте Минфина.

Закончен внеплановый забег длиною 30 дней — прием заявок на специальный конкурс Фонда президентских грантов. Мы бежали вместе с НКО — участниками нашего проекта «Инкубатор для НКО Ямала». Как «бежали» -повод для отдельного поста. Сегодня — не об этом.
Традиционно мы делаем небольшой анализ активности ямальских НКО в конкурсе.

Но для начала -общие цифры. На конкурс поступило 3 868 инициатив из 83 регионов. Стоит отметить, что 555 организаций впервые направили заявку в Фонд президентский грантов. Заявки принимались по трем грантовым направлениям, и самым популярным среди участников конкурсов стало «Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан» – 1 639 проектов. 1 213 инициатив подано по направлению «Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни», еще 1 016 – по направлению «Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства». Итоги конкурса будут подведены до конца августа, и уже с 1 сентября начнется реализация победивших проектов.

От Ямала на конкурс поступила 22 заявки (по данным на сегодняшний вечер). Заявки интересные, есть от новых НКО, которые впервые участвуют в конкурсе. Есть заявки от тех, кто уже получал грантовое финансирование от Фонда президентских грантов.
Немного удивляет небольшое число заявителей от Ямала, но все объясняется летним отпускным периодом. Скорее всего.
Есть несколько проектов, авторы которых явно понадеялись на удачу: со-финансирование — 0 рублей, а информационнаую открытость и опыт работы экспертам ФПГ будет очень сложно оценить — нет ссылки даже на страницу в соцсети. А ведь об этом только что «из утюга» не говорилось.

Ну что, коллеги, ждем результатов!
Напоминаю, ждать можно по — разному….
Можно так, как этот «ждун».
А можно начать рассказывать о своем проекте, ведь реализация начинается не тогда, когда ваш проект победит в конкурсе.
А если не победит? Ведь процент выигравших от числа заявившихся — не более 15%. Это данные последних конкурсов Фонда президентских грантов.

Ждите активно! Начинайте рассказывать всем о своем проекте. Визуализируйте победу!

В июле 2020 года президент РФ подписал закон об изменениях в налоговый кодекс, так называемые «льготы для бизнеса на благотворительность». Что это такое и как с этим работать, если вы уже участвуете в благотворительности или только планируете начать? Отвечают специалисты по финансам и праву.

На вебинар приглашают руководителей и бухгалтеров бизнес-компаний, а также всех заинтересованных людей.

Изменения в Налоговом кодексе, связанные с благотворительностью бизнеса, позволяют коммерческим организациям помогать широкому кругу общественных организаций не только «по велению души» или руководствуясь настоятельными рекомендациями «сверху» или «снизу», но и с надеждой получить от этого выгоду.

В чем состоит выгода, как учесть ее в бухучете и нужно ли менять уже составленные договоры пожертвований?

Об этом расскажут Дарья Милославская, председатель совета ассоциации «Юристы за гражданское общество» (Москва), специалист по некоммерческому законодательству, и Елена Соболева, специалист по финансовому учету НКО.

Участие в вебинаре — бесплатное.

Регистрация обязательна по ссылке.

Летняя школа краудфандинга платформы Planeta.ru в 2020 году пройдет онлайн. Открыта регистрация.

В образовательную программу войдут обучающие вебинары и онлайн-консультации. Обучение начнется 20 июля.

В течение трех недель слушатели будут учиться собирать средства на реализацию своих инициатив. Эксперты крауд-платформы научат писать интересные тексты и придумывать вознаграждения, планировать бюджет и продвигать проект в ходе крауд-кампании. Обучение будет проходить в формате email-рассылки и вебинаров.

На протяжении всего периода обучения преподаватели будут отвечать на вопросы учащихся в специальном закрытом чате в Telegram. Каждые несколько дней на почту будут приходить домашние задания. После выполнения их можно будет отправлять на проверку экспертам. Кроме того, еженедельно будут проводиться онлайн-консультации в формате Q&A, в ходе которых будут разбираться общие ошибки из выполненных домашних работ.

Обучение бесплатное. Для участия в марафоне необходимо до 19 июля 2020 года зарегистрироваться на странице школы.

Читайте сегодня об опыте успеха, о команде мечты, планах развития и неудачных проектах и о том, к чему присмотреться новичкам, чтобы не допустить ошибок.

Успех заявки.

Главное — так описать проблему изнутри, чтобы донести остроту до комиссии. Далее, предложить путь решения. Кто, если не вы — специалист, который сталкивается с этим ежедневно, знает как сделать лучше. Дальше, команда. Здорово, если имена членов команды “на слуху”. Еще календарный план — выполнимый, подробный, соответствующий задачам. По сути, пишем для себя, чтобы ничего не забыть,и грантодателей, чтобы подробно рассказать о конкретных действиях в ходе проекта. А в процессе эти даты на день или два меняются, время сдвигается. Часто участников больше, мероприятия получаются обширней запланированных.

План проекта, выполненный на 110% — это успех.

Моменты в заявке, к которым комиссия «цепляется»

Смета, конечно. Просите ресурсы соразмерно проекту и обоснованно. Просить плоттер для 10-20 брошюр не нужно. А что потом с ним будете делать — логичный вопрос комиссии. Еще ситуация: организации думают “и так понятно зачем ноутбук! Зачем это прописывать?”.

Вам понятно, а комиссии нужно обоснование.

Глупо, если проект не пройдет из-за таких мелочей.

Информационная открытость. Пишите, рассказывайте о проекте еще на этапе написания. Повышайте вероятность того, что комиссия услышит о проекте до подачи заявки.

Измеримый итог.

Вешать в граммах предполагаемые результаты проекта.

Иначе как грантодатели поймут, что успех достигнут. Ну, посадите 1000 деревьев. А какой процент приживется? А сколько из них переживут первую зиму? Провести проект, только чтобы провести — сомнительное действие.

А вот от популярности темы, на мой взгляд, не зависит. За этим точно не гонитесь.

Команда

Мы реализуем одновременно два проекта, иногда больше. Но костяк команды всегда один. Да, еще привлекаются эксперты в теме проекта, волонтеры, нужные в данный момент специалисты. Но мои люди со мной с 2008 года, вместе мы прошли очень много. В свою команду брать надо тех, с кем вы уже что-то делали вместе, кого вы видели в работе, лучше совместной.

Три человека вместе с вами — золотая формула: вы, бухгалтер и человек-оркестр.

Руководитель проекта — целеустремленный человек, любящий свои проекты, живущий с ними. Умеет структурировать информацию, понимает, что все к лучшему. У руководителя есть понимание, что за ним стоят люди, его организация, он несет ответственность за результат.

О неудачах

Проект, который не получает финансирование несколько раз нужно подробно разбирать по критериям. Вы ведь видите сколько баллов набрали по каждому критерию (в конкурсе президентских грантов). Соответственно, где меньше баллов, ту сферу и прокачивайте: информационная открытость — писать о проекте на доступных площадках; смета — оптимизировать расходы, найти со-финансирование и т.д.

И не зацикливаться.

Если проект в разных конкурсах не прошел больше 4 раз, значит отпустите. Значит, есть лучше. У нас был такой проект, мы его несколько раз улучшали, переименовывали, подавали под разными “соусами”, но так и не получили финансирование. А потом посмотрели со стороны — подобный проект, но от более известной организации в другом регионе уже есть, и он успешен. И мы отпустили, отложили до других времен и идей.

О проектах-победителях

Каждый из них про оптимизацию, новое использование ресурсов. Мы усовершенствовали обучение тренерскому искусству, “Ямальская школа тренеров” будет такой автономной самообучающейся системой. Конечно мы понимаем, что будем консультировать еще участников после обучения, закрывать интересующие вопросы. Но цель — подготовить заинтересованных профессиональных тренеров, которые сами смогут обучить желающих тренерскому искусству — будет достигнута.

Клуб “Юный пожарный” (заявка подана от организации «АДМО Приуральского района» , прим.автора) будет включать в себя интерактивный музей в действующей пожарной части, дети и взрослые смогут потрогать, покрутить экспонаты от шлема до пожарной машины. Это развитие перспективного туристического направления, в котором мы тоже планируем развиваться, есть идеи и планы, но пока они ниже в приоритете.

интервью записала -Ира Паламарева,

Грантовый фонд конкурса составляет 15 млн рублей.

Максимальный размер гранта – 150 тыс. рублей. К участию приглашаются волонтерские организации, НКО, бюджетные учреждения, инициативные группы и социальные предприниматели.

Как рассказали в Фонде Тимченко, забота в ближайшем окружении – это подход, позволяющий помочь пожилому человеку как можно дольше продолжать жить у себя дома в максимально комфортных условиях для него и его семьи. Для этого ему и его семье может понадобиться самая разная помощь – от домашней уборки и покупки продуктов до психологической поддержки и занятий, направленных на профилактику когнитивных нарушений. В фокусе конкурса – те, кто эту помощь регулярно оказывает: родственники, соседи, волонтеры.

Победители получат грант на развитие деятельности и методическую поддержку для описания проекта. Устойчивые и пригодные к масштабированию практики лягут в основу системы, которая станет связующим звеном между структурами, оказывающими социальную и медицинскую помощь пожилым людям.

Заявки принимаются с 8 июля по 8 сентября 2020 года. Условия участия в конкурсе, критерии отбора и требования к участникам опубликованы на сайте конкурса. Результаты будут объявлены в сентябре.

Программа «Старшее поколение» Фонда Тимченко призвана объединить государство, бизнес, научное сообщество и некоммерческий сектор в интересах пожилых людей.

«Создавая программу «Старшее поколение» почти десять лет назад, мы хотели изменить отношение к пожилым со стороны общества, а также их самоощущение, – рассказывает директор фонда Мария Морозова. – За эти годы наш фонд поддержал более 1500 проектов, направленных на самореализацию людей зрелого возраста. Сегодня понятие активного долголетия, признание ценности старших членов общества, их стремление полноценно жить и развиваться уже становятся общепринятыми. Но мы никогда не забывали, что есть уязвимые пожилые люди, которые нуждаются в постоянной помощи. Организация такой помощи в ближайшем окружении позволяет человеку преклонного возраста продолжать жить в привычных условиях, сохраняя при этом достойный уровень жизни».

Министерство культуры РФ, Российский фонд культуры и Роскультпроект объявили о начале первого открытого конкурса грантов волонтерской деятельности в сфере культуры.

К участию приглашаются добровольческие некоммерческие организации, работающие с волонтерами. Конкурс проходит в рамках реализации программы «Волонтеры культуры» федерального проекта «Творческие люди» национального проекта «Культура».

Общественные движения, культурные учреждения, религиозные организации, ассоциации, союзы, фонды могут представить на конкурс свои уникальные добровольческие проекты.

Заявки принимаются до 17 июля. Для этого нужно на официальном сайте Российского фонда культуры заполнить заявку и предоставить информацию о проекте. Необходимо рассказать о его содержании, сроках реализации, а также  о заявителе, структуре команды, календарном плане и бюджете.

Каждую заявку будут рассматривать независимые эксперты, обладающие специальными знаниями, опытом и квалификацией.